提升目录简介研制的适配性 力求落地实施的高质量——《职业教育专业目录（2021年）》教育与体育大类解析

作为职业教育教学标准体系框架中顶层设计环节的职业教育专业目录和专业简介，引领着职业教育改革的方向。随着新一代信息技术和教育与体育专业大类的深度融合，职业教育教育与体育大类作为助力健康中国的重要支撑专业，面临诸多发展机遇与挑战。如何更好地定位教育类专业的人才培养和规格，语言类专业如何在国家继续推进“一带一路”过程中做好人才对接、把握发展机遇，体育类专业在健康中国纵深发展背景下如何明晰人才培养方向等等，成为教育与体育大类专业研究的重点问题。

从找准历史方位的新标准提出问题，紧盯生产生活的新需求的逻辑起点出发，从实践操作的角度提升目录研制适配性，坚持“四新”引领，坚持服务教育行业、构建中高本一体化体系等为基本原则，对2021版职业教育专业目录简介中的教育与体育大类专业进行剖析，以期指导专业建设发展，助力将学生培养成为教育现代化的领跑者、乡村振兴的引领者、美丽中国的建设者，提升教育与体育大类专业人才培养质量。

一、提出问题——找准历史方位的新标准

（一）“迫”：适应行业发展对人才新需求的迫切要求

我国正处于智能化升级和数字化转型的重要时期，大数据、人工智能、数字经济影响着各行各业。在新经济、新业态、新技术、新职业的大背景下，产业转型升级要求职业教育专业发展与之同频共振，培养与之相匹配的技术技能人才，提升人才供给质量。由于工作媒介和模式的改变，人才培养的知识能力要求也发生巨大改变，这在一定程度上要求专业内涵及定位也要进行相应调整。职业教育专业目录和专业简介作为职业教育教学标准体系框架中顶层设计环节，是职业教育类型特征的重要体现，也是职业教育支撑服务经济社会发展的重要观测点，亟须对专业进行数字化改造和内涵升级。

（二）“建”：类型定位构建职教体系的建设需求

习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，“强调优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”当前我国产业转型升级加快，云计算、人工智能、大数据等数字新技术促使新的职业岗位（群）不断涌现，职业世界和工作领域的变化对技术技能人才的培养以及职业教育的专业设置提出了新的要求。发展本科层次甚至专业硕士职业教育是适应国家经济社会发展、数字经济产业发展和职业教育自身规律发展需求的重要举措。职业教育本科试点已经先行，在完善现代职业教育体系背景下，建立职业教育本科院校成为发展趋势，而职教本科专业标准和专业目录处于空白阶段，专业设置基本参照普通本科。因此，建设中高本“一体化”的职业教育专业目录，是构建职业教育体系的首要建设需求。

（三）“实”：差异化现状是研究职教目录的实践应然

当前中高职专业目录的编制遵循不同话语体系，编制时间不同步，在编制的过程中缺乏统筹与对接。此前职业教育专业目录分别制（修）订，其中中等职业教育专业目录是2010年修订的，高等职业教育专科专业目录是2015年修订的，高等职业教育本科试点专业根据试点需要于2019年、2020年分别设置。专业目录制订的依据、口径、要求与时间的不同，导致职业教育专业目录在实践过程中存在一些问题，如中高职专业设置衔接对应性较低、目录内容模板不统一、部分不同层次专业人才培养规格定位区分度不够、部分专业设置不能很好体现市场发展现状等。职业教育目录的制订需要遵循行业产业发展、学科分类、职业分化等多维度，对职业教育专业目录简介进行统筹和研究，规范中高职专业目录的设置与制订，在相对同一时间进行修制订，使其处于统一话语语境下，以确保职业教育专业目录简介设置的科学性、合理性。

二、逻辑起点——紧盯生产生活的新需求

此次目录简介的修订，教育类专业以产业、行业、职业分类为主要依据，以职业岗位核心素养的培养为目标，注重各专业与职业岗位标准的对应，科学梳理各层次培养定位，注重融入工作领域、工作任务和技能要求，深度匹配新技术和产业变革需要，紧密对接新经济、新技术、新职业等催生的岗位群或技术领域，归纳提炼典型工作任务，分析主要专业能力，融入数字技能、终身学习等未来职业能力，更新课程体系，充分体现了数字时代岗位能力的新要求。

（一）新经济带来的市场需求变化

1.社会对基础教育要求日益提高

教育类专业加强智能教育、推进信息技术、新经济新技术新业态的相关科学知识融入课程体系，在专业核心课程中需要加强现代信息技术等，运用5G、AI、“互联网+”赋能教育，教学资源转化加快，教学方式方法的创新运用更加普遍，必须适应新技术浪潮带来的教育新生态变革。

2.外贸、旅游行业转型升级对复合型外语人才需求迫切

互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的涌现，需要大批具备“外语+”能力和“互联网+”思维，熟练使用数字化、信息化办公设备及软件的复合型外语服务人才。此外，随着“一带一路”沿线国家同中国贸易值的不断增长，对小语种、外语服务型人才需求紧迫。

3.体育产业规模逐步扩大

新的体育经济业态促进了体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设，要求人才培养目标随之转变。

（二）新技术带来的行业升级挑战

伴随着新一代信息技术的快速发展，融合创新成为教育与体育专业大类行业发展主旋律和强大动力。大数据、云计算、人工智能、AR、VR、MR、AI等技术与行业结合不断深入，推动相关产业内容呈现和产品形态持续创新且呈现出诸多亮点，在教育、语言、体育等领域已初步实现了传统与新兴的融合发展。目前在线教育、翻转课堂、数字教材、电子书包、微课等教育教学服务模式与产品不断涌现，在线培训各个领域基于优秀出版资源和教育资源，初步形成了面向多层次需求的多元化发展模式。

（三）新职业带来的岗位供需变化

1.小学科学教师综合培养需要扩大供给量

伴随着“科教兴国”战略，青少年科学普及、科创教育、STEM教育和现代人工智能教育等都需要更为综合的多学科自然科学背景师资。小学科学从3年扩展为6年的教学调整，急需大批量小学科学教师充实一线。

2.西班牙语人才需求旺盛

西班牙语是世界第二大语言，使用人数近6亿。随着超半数（11个）西语国家加入“一带一路”，西语人才的需求稳步增加，需要培养服务于中小微企业、新兴产业发展需求，服务于实体经济的高素质西语人才。

3.群众体育及竞技体育需要大量体能训练专业人才

根据岗位调研，发现当前体能教练、体能训练师等与运动数据分析与应用相关的人才缺口较大，涉及运动数据采集、运动数据分析、运动数据统计与应用等岗位；社会体育、体育竞赛等领域也有较大的岗位需求；基于人体机能分析为基础的运动健康指导、服务将是未来健身指导的主流，相关岗位需求缺口较大。

新经济带来市场需求变化，新技术带来行业升级挑战，新职业带来岗位供需变化。因此，需要根据新技术、新规范及时更新教学内容，不断丰富教学形态；引入大数据、人工智能等现代教育技术，改进教学方法，为教学提质赋能。

三、实践操作——提升目录研制的适配性

目录研制要厘清实践中的四对范畴，才能更好地在实践操作上提升目录简介研制的适配性。首先，专业目录与职业分类应相对接。职业大典中的新增职业是设置专业目录的指挥棒。其次，各层次专业目录应该是一一对应的，以体现不同专业之间培养定位的衔接性。目前中高本一体化的专业目录模板和专业设置办法，体现了职业教育体系的建构。再次，专业目录适应性与前瞻性的关系。专业设置要主动适应现代化建设需求，既要满足当下的办学需求，也要加强人才需求预测。最后，专业目录稳定性与灵活性的关系。专业目录一方面要规范专业名称、统一专业标准，维持办学稳定性；另一方面也要给予学校自主权，使其能够灵活地进行专业调整以适应市场需求。

教育部明确指出构建职业教育专业目录体系，主要包括更新专业目录内容使其对接“四新”发展、数字化转型和智能化升级，完善职业教育专业设置管理制度，一体化修订“中—高—本”专业目录。职业教育专业目录及其管理办法的一体化设计，进一步凸显了现代职教体系构建的需求，落实了职业院校专业设置自主权的要求。教育类专业将原有24个专业调整为18个专业（中职1个，高职16个，职教本科1个）。语言类专业将原有30个专业调整为33个（中职9个，高职16个，职教本科8个），体育类专业将原来19个专业调整为23个（中职3个，高职16个，职教本科4个）（表1）。

（一）突出“四新”内在逻辑要求

根据专业目录修（制）订工作方案和工作指南要求，教育与体育类专业目录的修（制）订工作坚持发展理念，服务国家教育战略，对接信息化时代教育变革和教育智能化发展新趋势，对接岗位群需求，兼顾学科分类，在厘清产业、职业、岗位、专业间关系的基础上，科学确定不同层次的专业定位。根据有关规定，涉及教育类等高职专科专业为国家控制专业，纳入行政审批事项。高职本科暂未设置国控专业。在充分调研早期教育、学前教育、小学教育等教育行业，商贸英语等语言类专业和体育类专业以及对应的优质企业对生产服务一线技术技能人才需求的基础上，保留、合并、更名、新增调整了一批专业，优化布局了职业院校教育与体育大类的专业结构和布局，体现了不断满足职业教育高质量发展对相应人才的需求，有助于提高专业人才培养质量。

如修订后的目录保留了中职幼儿保育、商务英语、旅游外语、体育设施管理与经营、休闲体育服务与管理及运动训练等各专业类的核心专业。把原属于中职财经商贸类专业调整归属为语言类，统筹设立中高本教育与体育专业大类，集中聚焦于中高本目录的一体化设计。根据党中央、国务院有关文件精神及行业主管部门意见，中职学前教育专业撤销，引导相关学校转设幼儿保育专业；撤销历史教育专业，并将高职的物理教育、化学教育、地理教育、科学教育专业合并更名为“小学科学教育”，将语文教育、数学教育、英语教育三个专业更名小学语文教育、小学数学教育、小学英语教育，思想政治教育更名为小学道德与法治教育，从专业名称上进一步明确了几个专业主要岗位面向为小学教育的培养定位；语言类专业将汉语更名为中文专业。职教本科专业教育类专业保留学前教育专业，语言类将商务英语、商务日语更名为应用英语、应用日语并新增应用外语、应用西班牙语与中文国际教育专业；体育类新增体能训练、电子竞技技术与管理专业。新修订的专业目录强化类型教育特征，突出四新要求，服务技能型社会建设。

（二）突出专业升级和数字化改造的内涵

为了更好地适应数字化转型、产业基础高级化趋势，优化和加强5G等技术面向教育与体育大类的数字驱动、共创分享等智能形态等，从专业名称、职业面向、人才培养规格、专业内涵到核心课程等专业设置的核心方面进行一一体现和落实。目录和简介坚持现代服务发展、促进就业的导向，全面体现职业教育专业升级与数字化改造理念。

如在专业简介的人才培养定位上，语言类专业明确了数字国际贸易背景下语言类专业培养具有信息素养的复合型外语人才的专业定位。教育类专业将课程设计与实施、班级建设与管理、数字化教育技术应用、终身学习等作为重要能力进行培养。教育类专业中职幼儿保育专业拓展课增加数字化教育技术应用。在高职教育类专业的公共基础课中增加新一代信息技术基础课程，专业基础课增加数字化教育技术应用，专业拓展课增加幼儿教育信息化资源开发应用，体现了课程的数字化改造与升级。体育类专业回应社会民生关切，加强紧缺领域人才培养，高职新增运动数据分析、运动健康指导及冰雪运动与管理专业。

（三）突出中高本一体化贯通培养

厘清教育与体育大类中职、高职及职教本科三个层次的逻辑关系，通过专业设置核心要素确保中、高、本专业之间界限清晰，一体化设计专业目录设置落实职业教育专业体系建设。教育与体育专业大类从不同岗位群需求调研出发，主要从专业能力要求、人才培养规格、专业基础课程和专业核心课程等核心要素的设置上，区分不同层次教育要求。中、高、本各层次之间，同类专业之间纵向贯通、横向融通，面向职业岗位群逐层提升，培养目标和规格逐层递进，人才定位有机衔接。

如教育类专业幼儿保育主要培养从事托幼园所幼儿保育、幼儿照护服务等工作的保教人才，高职专科培养目标是高素质幼儿园教师。高职本科能够从事幼儿园保育教育、一日生活组织与管理、教育研究与指导、在保教实践中解决较复杂问题等工作的高素质幼儿园教师；并且从专业核心课程、职业需求，突出典型工作任务分析出的主要专业能力要求进行衔接和区分（表2）。语言类专业建成了商务英语、商务日语等专业中高本一体化的人才培养体系。体育类专业中职保留休闲体育服务与管理，保留高职休闲体育和本科休闲体育。不同层次专业中、高、本职业教育的一体化设计，体现融通贯通理念。

四、未来展望——力求落地实施的高质量

思想理念的迭代更新是目录和简介高质量落地的前提，全方位推进实施是职业院校高质量落地的关键。高职院校需要做好新版的学习研读和统筹把握，把不同层次目录和简介相关内容落实到人才培养方案、更新课程体系、优化专业定位上，深入推进专业建设升级，突出职教本科优势，建设高质量职业教育发展体系。

（一）透过“形似”把握“神似”是高质量落地的应然

职业教育专业目录简介坚持规范性与稳定性并存，健全专业设置定期评估机制。一是把握好老名称的新变化、新内涵、新拓展。对于保留、合并、更名、新增等专业调整，赋予专业新的内涵定位，如教育类专业将物理教育、化学教育、生物教育、地理教育、科学教育5个专业合并为新的科学教育专业，要兼顾合并专业之后的专业内涵。二是注重数字化素养和数字化能力的贯穿。对于专业调整，结合四新指导，深入区域调研，对接岗位要求，从课程设置切入，注重课程体系数字化素养升级和核心课程数字化能力扩展，注重专业内涵升级改造。三是统筹专业设置与建设动态更新。目录和简介强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责，原则上每五年修订1次职业院校专业目录。学校依据目录灵活自主设置专业，深入社会发展领域，持续研究、总结反馈、动态调整更新，体现社会改革发展需要，将教育管理弹性和学校自主灵活性相结合，提升职业教育适应性。

（二）明晰不同层次的本真要义是高质量落地的关键

职业教育是和普通教育并驾齐驱的教育发展支柱，职业教育已经走过了量大面广的扩张阶段，当前进入注重高质量发展的新阶段。坚持走内涵发展的道路，明晰不同层次的本真要义是职业教育高质量落地的关键。一是认真学习领悟，积极贯彻落实。结合各地实际，职业院校依据新版专业目录和专业简介加大学习和宣传力度，通过课程和教材建设、教师研修、集体备课等多种方式，加强教师专题培训和相关学习，深刻理解把握所在专业的转型升级。二是具有全局视野，体现不同层次。新版简介分析了行业发展对不同层次专业设置核心要素的新要求，全面展现职业教育专业基本信息，科学规范德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才培养核心要素和环境要求，从全局视野综合把握不同类型职业教育专业升级要素，提升职业教育专业建设，更好服务产业发展与社会进步。三是聚焦适应性，优化类型特征。不同层次职业教育深度匹配新技术和产业变革需要，深度对接职业岗位场景，全面修订职业院校相应专业人才培养方案，优化专业定位，更新主要专业课程与实习实训体系，加强科学文化与专业知识教育，突出主要专业能力和职业岗位能力培养。在校内外实习实训基地、双师素质等方面，强化实习实训等实践性教学环节，推动技术技能人才供给侧改革内容切实落到专业建设上来。

（三）彰显职教本科的优势是高质量落地的难点

职教本科的建立是20世纪后期以来世界职业教育的发展趋势，如德国的双元制大学、日本的技术大学等。聚焦职教本科高质量发展，打破了职业教育止步于专科的“天花板”，畅通人才培养渠道，引领职业教育一体化、高质量发展。一是突出产教融合，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势。在落实职业教育人才培养的过程中，各院校要精准把握产教融合内涵、方法和手段，结合各区域经济社会发展，将人才培养方向与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。二是突出以人为本，更加注重服务人的全面发展。职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，从人才培养规格、职业面向、课程设置、专业发展等方面，体现新时代对人才培养的规格要求；打造更有针对性的教师、教材、教法，将“三教”改革真正推进落实到专业动态建设发展过程。三是推动职普融通，拓展学生多样化成才路径。推动职普协调发展，增强职业教育适应性。探索职普融通的课程体系、资源共享、学分互换等长效机制，为学生多样发展提供指导。细化岗位能力、课程体系、培养方案、考核评价等，主动适应探究产业转型升级要求，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。简介明确各层次的后续对接专业，资格证书的举例等方面，体现了纵向贯通。职业教育作为振兴国家经济社会发展的基础力量，也是2035走向创造强国的重要的人才力量，吸引广大青年走技能成才、技能报国之路，在职业教育本科培养上多了创新性要求。