《北京市单位消防安全主体责任规定》开始施行，一起来学习~

《规定》明确了住宅区的物业服务单位或者其他管理单位应当履行对住宅区的六大管理责任。针对不如实记录履责事项、违规动火、违规停放电动自行车、违规占用消防救援场地等行为新增11项违法责任。

从严规定电动自行车禁止入楼

《规定》共分为五章三十九条。第一章总则，第二章主体责任，第三章监督管理，第四章法律责任，第五章附则。

第二章分别规定了单位、单位负责人，以及单位消防工作机构或者消防安全管理人员应当履行的消防安全责任。

第十条明确了单位应当履行的日常消防安全管理责任，从健全制度措施和操作规程、消防设备设施维护管理、防火检查、“两个通道”、经营新业态和电动自行车管理等方面建立单位日常管理制度。

对于电动自行车管理问题，第十条第一款第六项要求，单位设置的电动自行车停放场所应当符合有关技术标准规定的防火间距、防火分区、充电设施等要求。同时，从严规定了电动自行车禁止入楼的要求，即“制止在建筑物内违规停放电动自行车或者为电动自行车充电的行为”。

住宅区物业应履行六大消防责任

本市住宅区火灾占火灾总量近四成，物业服务企业作为住宅小区共用设施和公共区域的管理者，承担着向居民普及消防常识、维护管理消防设施、疏散通道和消防车道的重要职责，第二章第十三条对物业服务企业日常消防工作职责和应急处置职责做了规定，没有委托物业服务企业管理的住宅区，由业主大会、业委会或物管会履行相关职责。

第十三条规定，住宅区的物业服务单位或者其他管理单位应当履行下列消防安全责任：（一）开展日常消防宣传，提示火灾隐患，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练；（二）组织安全巡查，发现火灾隐患及时采取措施；（三）对管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，确保其完好有效；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；划定、设置停车泊位或者设施，不得占用、堵塞消防车通道；（五）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为，予以劝阻并督促改正；对拒不改正的，及时向有关部门报告；（六）对初起火灾采取处置措施。

此外，第二章也对施工现场的消防安全责任做了具体规定，第十六条规定，施工单位对施工现场的消防安全负责，对施工动火、使用危险物品等具有火灾、爆炸危险性的作业，应当制定作业方案，施工人员应当遵守作业方案和操作规程，落实消防安全措施。

管理可追溯、责任可倒查

第三章分别规定了消防救援机构、有关政府部门、乡镇人民政府、街道办事处等部门的监督管理责任。

在平台监管方面，《规定》明确，将社会单位自查情况录入系统平台上升为法定职责，全过程动态记录单位履责情况，建立履责电子档案，作为单位履责的公示信息接受全社会监督，对于不如实录入的依法行政处罚，实现“管理可追溯、责任可倒查”。

在火灾事故调查方面，《规定》要求，加大火灾事故调查处理力度，由过去就事论事查火灾直接原因和直接责任，向全员责任、主体责任、监管责任延伸，通过严肃追责压实责任链条，形成监管闭环。

针对违法行为新增11项处罚事由

第四章在上位法规定的违法责任基础上，按照地方立法权限，针对不如实记录履责事项、违规动火、违规停放电动自行车、违规占用消防救援场地等违法行为新增11项处罚事由，实现责任追究关口前移，全面加强履责过程监督，为督促社会单位履行主体责任、治理突出火灾隐患提供了法治遵循，警示单位和有关人员自觉行有所止，主动落实主体责任。

例如，第三十一条规定，违反《规定》第十条第一款第六项规定，未采取措施制止在建筑物内违规停放电动自行车或者为电动自行车充电行为的，由消防救援机构责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款；第三十三条规定，违反《规定》第十五条规定，设置障碍物影响消防车作业的，由消防救援机构责令改正，处5000元以上3万元以下罚款。

目 录

第一章　总则

第二章　主体责任

第三章　监督管理

第四章　法律责任

第五章　附则

本市行政区域内的国家机关、人民团体、企业、事业等单位以及其他组织（以下统称单位）应当依照本规定履行消防安全主体责任。法律法规规章另有规定的，从其规定。

 单位是消防安全的责任主体，应当落实预防为主、防消结合的方针，坚持安全自查、隐患自除、责任自负的原则，保障消防安全。

本市鼓励和支持单位运用云计算、大数据、物联网、工业互联网和人工智能等新一代信息技术，提升消防安全管理的科技化、智能化水平，推进智慧消防建设。

本市与天津市、河北省建立消防领域协同工作机制，强化统筹协调，在火灾预防、灭火救援、执法检查等方面开展合作，推进京津冀消防工作协同发展。

单位应当履行下列全员消防安全责任：

单位主要负责人的消防安全职责主要包括下列内容：

单位消防工作机构或者消防安全管理人员的消防安全职责主要包括下列内容：

单位应当履行下列日常消防安全管理责任：

商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所营业期间，禁止动火作业。

单位应当履行下列消防宣传教育和培训责任：

消防宣传教育和培训主要包括：本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施以及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等内容。

单位应当履行下列火灾事故应急处置责任：

城市轨道交通运营、大型商业综合体、超高层建筑管理使用单位，以及石油化工生产等火灾扑救难度大的单位，应当加强应急处置能力建设，建立由本单位供电供水、电梯运维、消防安全管理等人员组成的技术处置队伍，为灭火救援提供技术支撑。

住宅区的物业服务单位或者其他管理单位应当履行下列消防安全服务责任：

同一建筑物有两个以上产权人或者管理使用人的，应当签订协议明确各方消防安全责任，并确定责任人对消防车通道、消防登高操作场地、建筑消防设施和共用的疏散通道、安全出口等实行统一管理；未签订协议明确责任或者责任不清晰的，各产权人对各自专有部分履行消防安全责任，对共有部分共同履行消防安全责任。

对管理使用人落实消防安全责任的情况，产权人每年至少进行一次监督。

高层民用建筑的产权人或者管理使用人，不得在消防登高操作场地设置构筑物、固定隔离桩、停车泊位等障碍物；不得在消防登高操作面设置架空管线、广告牌、装饰物等障碍物，影响消防车作业。

单位进行局部装修、改造施工，应当履行下列施工现场消防安全责任：

施工单位对施工现场的消防安全负责，对施工动火、使用危险物品等具有火灾、爆炸危险性的作业，应当制定作业方案，施工人员应当遵守作业方案和操作规程，落实消防安全措施。

社会消防技术服务机构应当依照法律法规、标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，对发现的火灾隐患，应当及时提出书面整改建议，指导单位消除火灾隐患。

社会消防技术服务机构为单位提供消防设施维护保养检测服务，应当落实消防设施维护保养检测质量管理体系要求；为单位提供消防安全评估服务，应当落实消防安全评估过程控制体系要求，并对所提供的服务承担相应的法律责任。

保险机构应当依照合同约定对投保单位的消防安全状况进行检查，及时提出消除火灾隐患的书面建议；单位应当配合保险机构检查，及时消除火灾隐患；单位拒不消除火灾隐患的，保险机构可以依法要求增加保险费或者解除合同，并向消防救援机构报告。

消防救援机构负责对单位履行消防安全主体责任的情况进行监督检查，实施消防行政处罚和行政强制措施。

市消防救援机构依法建立健全消防领域轻微违法行为免罚制度，明确从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形，并向社会公布。

消防救援机构对单位进行监督检查，可以采取下列方式：

消防救援机构进行监督检查，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关或者向有权机关报告。

有关政府部门依照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内，负责本行业、本领域的消防安全工作，督促本行业、本领域有关单位落实消防安全主体责任。

乡镇人民政府、街道办事处负责统筹本辖区的消防安全工作，建立健全消防安全工作领导机制，加强消防组织和人员力量建设，组织开展消防安全检查，及时督促单位消除火灾隐患。

消防救援机构应当会同有关政府部门建立健全信息共享、联合执法和行刑衔接等协同监管工作机制，在日常执法、火灾事故调查处理、信用监管等环节，强化对单位的事中、事后监管。

本市建立单位消防信用信息平台，归集单位消防安全自查和有关政府部门检查信息，公示单位消防安全信用信息，对单位进行等级评价，确定重点单位，发布火灾风险预警提示，开展在线教育培训等，并与本市“企安安”等信息系统进行信息共享，实现消防安全管理全过程可追溯，消防安全责任可倒查。

市消防救援机构建立健全单位消防安全“风险＋信用”的分级分类监管制度，对风险较低、信用较好的单位，减少检查比例和频次；对风险较高、违法失信的单位，提高检查比例和频次。

消防救援机构应当将单位受到行政处罚或者行政强制的信息，按照规定共享到本市公共信用信息平台。对消防违法失信单位，消防救援机构会同有关政府部门依法采取惩戒措施；失信单位可以申请信用修复，经认定后停止惩戒措施。

单位发生人员死亡或者造成社会影响的火灾事故，市、区人民政府依法组织事故调查处理的，可以授权应急管理部门、消防救援机构组织事故调查组进行调查；其他火灾事故，由消防救援机构组织调查。属于生产安全事故的，依照有关法律法规的规定组织调查。

违反本规定的行为，法律法规已经规定法律责任的，依照法律法规的规定处理。

违反本规定第八条规定，单位主要负责人未履行消防安全职责的，由消防救援机构对其进行约谈，可以依法公示单位的行政处罚、火灾隐患等信息，并向有关部门报告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

违反本规定第十条第一款第三项规定，未记录或者未如实记录防火检查情况的，由消防救援机构责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下罚款。

违反本规定第十条第一款第六项规定，未采取措施制止在建筑物内违规停放电动自行车或者为电动自行车充电行为的，由消防救援机构责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

违反本规定第十条第二款规定，营业期间动火作业的，由消防救援机构责令改正，处5000元以上1万元以下罚款。

违反本规定第十五条规定，设置障碍物影响消防车作业的，由消防救援机构责令改正，处5000元以上3万元以下罚款。

违反本规定第十六条第一款第二项规定，未制定动火作业管理制度的，由消防救援机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

违反本规定第十六条第二款规定，未制定和遵守作业方案的，由消防救援机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本规定第十七条规定，社会消防技术服务机构未出具书面整改建议，或者未落实维护保养检测质量管理、安全评估过程控制体系要求的，由消防救援机构责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

有固定经营场所的个体工商户依照本规定履行单位消防安全主体职责。

本规定下列用语的含义：

本规定自2023年9月1日起施行。2004年3月18日北京市人民政府第143号令公布的《北京市消防安全责任监督管理办法》同时废止。